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opeapp下载-海东地区县城管理办法(暂行)
ope指数 人民政府:http://www.bxszf.com    来源:    创建时间:2008/1/14 17:03:23    

opeapp下载-海东地区县城管理办法(暂行)
        第一章 总 则
 第一条 为切实加强县城管理,提高县城综合管理水平,建设文明优美的现代化县城,根据有关法律、法规的规定,结合我区实际,制定本办法。
 第二条 本办法适用于县城建成区范围。各县建制镇可参照执行。
 第三条 本办法所称县城管理是指县城市容管理、县城环境卫生管理、县城市政公用工程设施管理、县城交通管理和县城绿化管理。
 第四条 行署、县人民政府统一领导县城管理工作,实行分级管理、归口负责、条块结合、以块为主的管理体制,实行专业人员管理与群众管理相结合的原则。
 第五条 行署、县政府负责县城管理计划的制订,指导、检查、监督、协调各职能部门在县城管理方面的工作,组织开展县城管理的各项考核和评比活动。
 第六条 与县城管理相关的各职能部门,在同级人民政府的领导和上级业务部门的指导下,履行各自职责,搞好县城管理工作。镇人民政府在上级人民政府领导下和职能部门指导下,负责本区域的市容环境卫生管理工作。居民委员会(社区)在县职能部门指导下做好本区域内的市容、环境卫生工作,协助有关职能部门搞好市政公用工程设施、交通的管理和监护工作。
 第七条 一切单位和个人都必须服从县城管理机关及工作人员的管理,不得妨碍、阻挠其依法执行公务。
 第八条 县城管理工作人员在县城管理工作中应做到文明管理,严格执法。
     第二章 县城市容管理
 第九条 一切单位和个人都必须保持建(构) 筑物的完好、整洁、美观。对影响市容景观的残墙断壁、危险房屋、构筑物等,其产权人、管理人或经营使用人,应当及时进行修整或拆除。
 第十条 禁止任何单位和个人乱搭乱建。临街建(构)筑物和设施的装饰,应符合城市规划的总体要求,并与周围环境相协调。在临街建(构)筑物的阳台、窗外,不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
 第十一条 严禁占用县城道路、广场 、绿化带、公共场所摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物、构筑物。
 第十二条 临街门店应当保持整洁,物品摆放整齐;店堂标牌用字规范、无缺字漏字。严禁在店外设摊外摊、倚门摊、店外店;严禁搭设雨棚、阳棚等,严禁用高音喇叭、音响等办法招揽生意。
 第十三条 不经处理或处理不达标的废水、废气、废渣禁止排放。进入县城的机动车尾气排放应符合国家规定的排放标准。 
 第十四条 县城园林(市政)管理部门修剪行道树时遗留的枝叶和渣土等废弃物,应当及时清除,保持街道整洁。
 第十五条 户外广告、霓虹灯等的设置,不得影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志的正常使用。在交叉路口不经规划部门批准不得设置霓虹灯、灯箱等彩灯或广告。
 第十六条 经批准设置的户外广告应按照谁设置、谁维护的原则,搞好设置期间的维护工作,确保行人安全。设置期满后,由设置者自行拆除。未经批准不得搭设彩门及充气广告,不得设置过街广告。禁止沿街散发印刷品广告。
 第十七条 禁止在建(构)筑物、树木、电杆等公用设施上乱刻、乱画、乱张贴广告等。禁止沿街乱拉、乱接各种线路。
 第十八条 所有施工现场要做到文明施工。施工现场必须悬挂工程规划公示牌和施工公告,材料、机具应当堆放整齐,并建有符合标准的围墙(不低于2.1米)圈围施工。圈围外禁止堆放建筑材料,施工出入口路面要求硬化,并保持场地清洁。严禁施工车辆带泥行驶和沿途抛撒、泄漏。严禁在道路上搅拌砂浆、混凝土。施工中冲洗的泥浆不得直接排入下水道,不准外泄污染路面;渣土应当及时清运。停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后,应当及时将建筑垃圾清理干净,恢复场地整洁。
 第十九条 在县城道路上运行的交通运输工具,应当保持外型完好、清洁。货运车辆运输的液体,散装货物,应当密封、包扎、覆盖,不得泄漏、遗撒。运输危险化学品车辆必须按指定路线行驶。
   第三章 县城环境卫生管理
 第二十条 县城公共场所应符合国家卫生标准和要求。街道、车站、广场、公厕、园林风景区、文化体育场所、河道及主要道路,应当保持整洁、美观。
 第二十一条 禁止下列影响环境卫生的行为:(一)随地吐痰、便溺;(二)乱扔烟蒂、纸团(屑)、果皮(壳)、瓜壳、动物尸体等;(三)乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便或其他废弃物;(四)向绿化带、河流、排污道投掷废弃物或倾倒垃圾、建筑废渣;(五)沿街铺面向人行道、绿化带泼洒污水。
 第二十二条 清扫保洁责任划分:(一)县城主、次街道由环境卫生专业队伍负责;(二)小街小巷、楼群院落,由社区(居委会)负责;(三)车站、广场等公共场所、公共绿地、集贸市场、停车场及公路、铁路沿线,由管理单位或经营单位负责;(四)城区河道的保洁,由行政主管部门负责;(五)邮亭、商亭(店)、摊点、护栏广告的卫生责任,由经营者负责;(六)住宅小区由物业管理者负责;(七)机关、团体、部队、企事业单位办公场所由各单位自行负责。第二十三条 县城环境卫生管理部门应当与县城主、次街道上负有门前清扫责任的单位或个体工商户签订《门前“三包”责任书》,社区(居委会)应与辖区内的小街小巷、楼群院落签订《门前“三包”责任书》,负有清扫责任的单位或个体工商户,对小街小巷、楼群院落不能自行清扫的,可委托环境卫生专业队伍或他人代为清扫,并应与受委托人签订《代清扫责任书》。
 第二十四条 生活垃圾必须日产日清,逐步实行垃圾无害化、减量化和资源化。生活垃圾必须按环境卫生管理部门的要求,倒入指定地点和收集容器内,逐步推行垃圾袋装。严禁任何单位和个人将生产经营性垃圾、建筑垃圾、有毒有害垃圾、易燃易爆垃圾混入生活垃圾倾倒。严禁扒捡果皮箱、垃圾箱中的垃圾。
 第二十五条 单位和个人产生的生产经营性垃圾、建筑垃圾必须按要求运往指定地点倾倒。有毒有害、易燃易爆等危险性垃圾,应由产生单位进行无害化处理,经环保、公安、卫生、防疫及环卫部门查验后,方可运往指定地点倾倒。
 第二十六条 向排污道排放的粪便必须经无害化处理后才能排放。公共厕所由环境卫生管理部门管理,定期冲洗清运,确保厕内厕外卫生。其他单位的厕所或居民家庭厕所由所有者、经营者或使用者自行管理和清运。不能自行清运的,也可委托环境卫生专业队伍代为清运。
 第二十七条 新城开发、旧城改建时,应当按照国家有关规定标准和环卫设施专业规划要求,配套建设县城环境卫生设施。所需经费纳入建设工程概算,做到统一规划,统一设计,同步建设和投入使用。配套建设县城环卫设施的工程竣工验收时,应有环境卫生管理部门参与,经验收合格后方可交付使用。
 第二十八条 禁止任何单位和个人擅自损坏、关闭、停用、移动环卫设施。确需关闭、停用、移动环卫设施的,应事先征得环境卫生行政主管部门同意,同时还应采取有效措施,防止因关闭、停用、移动环卫设施后影响环境卫生。
 第二十九条 任何单位或个人不得擅自拆除环卫设施。因工程建设需要必须拆除的,应报经环境卫生行政主管部门批准,并按先建后拆的原则,由建设单位就地就近建设相同规模和要求的设施,所需费用由建设单位承担。
 第三十条 各部门、各单位都应重视除“四害”工作,明确专人管理消杀用药,“四害”密度控制在国家标准以内。
    第四章 县城市政公用工程设施管理
 第三十一条 市政公用工程设施包括县城道路、县城供水排水设施、县城桥涵、县城道路照明设施、园林设施及其他市政公用工程设施。
 第三十二条 市政公用工程设施应坚持统一规划、配套建设,建设、养护管理并重的原则。
 第三十三条 一切单位和个人都有使用、保护市政公用工程设施的权利和义务。并应对破坏市政公用工程设施的行为进行制止和举报。
 第三十四条 市政公用工程设施行政主管部门应加强对县城道路的管理,并由其委托的县城道路养护、维修单位定期对县城道路进行养护、维修,保障县城道路设施完好。住宅区、开发小区内的道路,由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。其他单位投资建设和管理的道路,由投资建设的单位或者其委托的单位负责维修。
 第三十五条 负责县城道路养护、维修的单位,应当严格执行县城道路养护、维修的技术规范,养护、维修工程施工现场应设置明显标志和安全防围设施,确保行人和车辆安全。
 第三十六条 县城道路范围内禁止下列行为:(一)擅自占用或者挖掘县城道路;(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在县城道路上行驶;(三)擅自在人行道上停放、行驶机动车和非机动车;(四)擅自在道路设施上张贴或悬挂标语、广告;(五)向县城道路排放污水、倾倒垃圾(渣土)以及撒漏其他固体、液体物质;(六)其他有损道路设施的行为。
 第三十七条 因特殊情况,确需临时占用、挖掘县城道路的单位和个人,应按规定办理审批手续并缴纳占道费或挖掘修复费后,方可按照规定占用、挖掘。新建、扩建、改建的县城道路交付使用后5年内、大修的县城道路竣工后3年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘的,须经县人民政府批准。
 第三十八条 因紧急维修供排水、燃气、供电、通讯等公用设施挖掘道路,来不及办理审批手续的,应先报告市政公用工程设施行政主管部门,并在开挖24小时内补办手续,负责修复路面或补缴道路挖掘修复费用。
 第三十九条 市政公用工程设施行政主管部门应当加强对县城桥梁、隧道设施的管理,确保县城桥梁、隧道设施完好和正常使用。
 第四十条 在县城桥梁、隧道设施及其安全区域内,禁止下列行为:(一)占用、损坏桥梁、隧道设施;(二)移动、损坏桥梁、隧道测量标志;(三)试车、超车和随意停车;(四)从事经营活动;(五)进行危及桥梁、隧道设施安全的作业;(六)擅自张贴悬挂标语广告;(七)其它损坏、侵占、盗窃桥梁、隧道设施的行为。
 第四十一条 市政工程设施行政主管部门应当加强对供水、排水设施的巡查、养护维修和管理,保障县城供水、排水设施的完好畅通。县城供水、排水设施破裂、堵塞、渗漏时,市政公用工程设施行政主管部门应及时组织人员维修、疏浚、排危。
 第四十二条 县城供水、排水实行有偿使用。供水管理按《城市供水条例》执行。所有向县城排水设施排水的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和县城居民,都应缴纳县城排水设施有偿使用费,今后逐步实行《排水许可证》制度。
 第四十三条 禁止下列破坏损害排水设施的行为:(一)占压排水设施搭建房屋、棚亭及堆放物品;(二)损坏、穿凿、挪动、堵塞排水设施;(三)私自取用井盖、井篦等排水设施;(四)向排水河道、排水管网、检查井、雨水井内倾倒粪便、垃圾或设置障碍物;(五)在排水管网覆盖面上取土、植树、设电杆及其他无关标志;(六)在检查井、雨水井、井篦上支砌道街石;(七)在排水管网及检查井、雨水井上擅自扒口,连接交管或乱泼乱倒污水;(八)将未经处理的含油污水或对排水管网有腐蚀性的污水排入排水设施;(九)其他破坏县城排水设施的行为。
 第四十四条 加强县城道路照明设施管理,保证道路照明设施的完好和正常使用,保证亮灯率不低于95%。
 第四十五条 禁止下列破坏县城道路照明设施的行为:(一)擅自迁移、拆除、改动县城照明设施;(二)擅自在县城道路照明设施上张贴(挂)广告、宣传标语,设置标志和安装其他设施;(三)擅自在县城道路照明设施的安全防护范围内堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土、 倾倒腐蚀性废液(渣)。 
 第四十六条 其他市政公用工程设施按有关法律法规的规定管理。
     第五章 县城交通管理
 第四十七条 县城交通管理应遵循以下原则。(一)客运营运车辆实行总量控制;(二)机动车、人力车进入市区特定路道必须持有公安交警部门核发的通行证;(三)特种运输车辆在不准行驶的区域内行驶,必须凭公安交警部门核发的特许证;(四)禁止摩托车从事载客营运。
 第四十八条 进入县城道路的机动车,均应按交通标志、标线示意行驶。必须保持车况良好,车灯等装置齐全有效。在县城道路行驶的机动车辆,突发故障不能行驶时应设法迅速牵引出交通路面,不准就地修理妨碍交通;行人横过县城道路时走人行横道线,并遵守红绿信号灯指挥。
 第四十九条 机动车驾驶员应当遵守下列规定:(一)遇有行进方向的路口交通阻塞时,按规定依次停车,依次行进;(二)客运车辆按规定站点停靠,依次上下乘客,不得在道路上招手即停,随意上下乘客,必须关闭车门行驶;(三)禁止在禁鸣区域内鸣号;(四)禁止在禁停路段停放车辆;(五)禁止驾驶机动车在非机动车道或人行道上行驶。
 第五十条 新建、改建大型建筑物和公共场所,须设置相应规模的停车泊位。停车泊位由县城规划部门审核后,方准施工。
      第六章 县城绿化管理
 第五十一条 加强县城绿化建设,打造生态县城。要按照规划先行的原则,根据总体规划的要求,编制绿地系统规划和绿化实施方案。
 第五十二条 县城绿化实行绿线管制,县城镇绿化少种草坪多栽树,乔、灌、花相结合,形成多层次、多类型的绿化格局。
 第五十三条 县城绿化要逐步扩大单位居住区提供人们休闲的场地,提高绿化覆盖率和绿化品位,把绿地建设同环境保护和生态建设紧密结合起来。经批准的县城公共绿地,任何单位、个人不得以任何理由占用或改变该用地的使用性质。
 第五十四条 县城绿地率为新建区不低于用地面积的30%,旧城改造区不低于25%;新建区的主干道不低于20%,次干道不低于15%,旧城区改造扩建的主干道不低于15%,次干道不低于10%。   
 第七章 罚 则
 第五十五条 违反本办法规定的,行署授权各县人民政府,依照有关法律、法规、规章的规定予以处理,并结合各县实际制定相应的处罚办法。
 第五十六条 对拒绝、阻碍县城管理工作人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 第五十七条 县城管理工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 第五十八条 当事人对行政处罚不服的,可按照法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
    第八章 附 则
 第五十九条 本办法由海东地区建设局负责解释。
 第六十条 本办法自公布之日起施行。